党建引领，建阵地强保障。高规格成立“五老”工作领导小组，明确由镇党委指导、镇政府主导、村两委主抓，按照白庄村试点先行、重点打造、逐步整镇推进的工作思路，将“五老”工作室规范化建设纳入五星党支部创建的重点内容，依托各村党群服务中心为平台，组建“五老”乡贤队伍、设立工作室，确定工作室职能、工作目标。同时，明确村支部书记为工作室建设第一责任人，抓好工作室规划建设、管理运行等具体工作，促进场地、人员、管理、活动、保障等及时落实，确保工作室设置科学合理、管理规范有效、活动正常开展。目前，杨营镇已组建“五老”调解队伍20支120人，实现了镇、村全覆盖。

       精心谋划，建队伍强力量。一是根据各村特点，选备各村资历深、阅历广、威望高、经验足的老党员、老干部、老代表、老军人、老教师作为主体，利用人熟、地熟、情况熟“三熟”资源，发挥有经验、有时间、有情怀“三有”优势，借助懂政策、懂乡情、懂民意“三懂”条件，做好政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、为民办事服务员、村民意见收集员。二是围绕各村实际，不定期开展政策普及、法制宣传、纠纷调处、法律普及、家风熏育、关心下一代等志愿服务活动，真正实现与群众在“唠家常”的过程中，把党的惠民政策宣讲出去，把人民群众诉求和意愿收集上来，把基层的隐形信访矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是紧紧围绕矛盾调解、民意征集、文明倡导、安全生产等工作要求及工作重点，每月定期组织学习培训、交流互动、复盘总结，提升工作室运行质量和服务水平。累计开展宣讲活动60余场次，受教育人1200余人次，收集意见建议300余条。

       聚焦重点，建机制强实效。立足村委、实情需要，制定《“五老”工作室工作职责》《“五老”工作室工作制度》《“五老”工作室工作流程》等制度，进一步厘清工作职责和工作要求，推动“五老”自我管理、自我服务；按照调解纠纷数量、难易程度等标准，建立健全考评管理制度，定期开展评优表彰活动，对表现突出的成员大力弘扬宣传，并纳入节日慰问、奖励补助名单，增强“五老”的获得感、荣誉感和自豪感。特别是，针对基层群众纠纷排查发现难、调处化解难、矛盾易反复等情况，健全矛盾纠纷一站式、多元式化解机制，推动“信访+评理+调解”相融合；针对乡村婚恋、家事、邻里、土地等易发常发类矛盾纠纷，建立“坐班+流动”调解机制，通过集中调解、上门调解、预约调解等多种方式，把群众反映的问题化解在田间地头和屋内院落；针对疑难复杂且对法律知识要求比较高的矛盾纠纷，建立联动调解机制，会同平安办、司法所、派出所等部门，形成人民调解、行政调解、司法调解多方合力；以“案结事了人和”为目标，建立调解闭环管理机制，完善申请受理、调查取证、启动调解、签订协议和制定台账、结案归档、跟踪回访等程序，切实实现案结事了、结消人和、事心双解。上半年，“五老”乡贤参与调解基层矛盾纠纷60余起、协调解决群众诉求80余个。

       下一步，杨营镇将进一步整合各类资源优势，推进“五老”工作长效化、品牌化，作用发挥精准化、集约化，助力构建共建、共治、共享的乡村新格局，推动镇域产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴再上新台阶。（郭旭）